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以农人为主体 让农人能受益——访农业部部长韩长赋
作者:admin    公布于:2013-09-17 10:27:21    笔墨:【】【】【
 新华网北京9月1日电 农业现代化之路怎样走?由谁去推动?将来中国农村将是什么样的构造?日前,农业部部长韩长赋就这些干系“三农”生长的重大问题接管了记者采访。

“那匹骏马有一条腿短,并且这条腿是根蒂根基支持的腿”

记者:党的十八大提出增进“四化同步”生长。农业现代化处于甚么位置?

韩长赋:工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化同步”,是国度现代化的主要历史进程。若是比作一匹骏马的话,如今是三条腿长一条腿短,并且这条短腿照样后腿,是根蒂根基支持的腿。中国发展不平衡、不协调,最凸起显示正在城乡干系、工农干系,说到底是农业现代化生长滞后,新农村建立滞后,农人的支出、本质提拔、权益珍爱滞后。

农业正在GDP中的比重正在下落,借会进一步下落,那涓滴不意味着农业的职位会下落。不管怎样兴旺,用饭的事少不了;不管怎样先辈,农人题目必需处理。越是加速推动工业化、城镇化,就越要正视农业现代化。不然,生长的程序便会不稳。

记者:新时期处置惩罚工农、城乡干系,应注重甚么题目?

韩长赋:改革开放30多年来,中国农业生长获得巨大成就,特别是新世纪以来粮食生产“九连增”、农人增收“九连快”,形势可喜,中国现代农业之路有了优越根蒂根基。“四化同步”是个要害,脱离工业化、城镇化,农业现代化不可能实现。若是工业化、城镇化无偿、低偿讨取农业资本,农人“钱从那里去,人往那里去”的问题解决欠好,农业现代化历程便会遭到制约,反过来影响工业化、城镇化历程。

已往统购统销期间,工农产物“剪刀差”让农人做出很大孝敬和捐躯。如今这个问题处理得对照好,但要素交流“剪刀差”仍很凸起。好比地皮被征用今后,伟大的增值收益没有若干落到农人腰包。农民工人为有所增添,但同工不同酬,并且许多人没有社保。农人对工业化、城镇化照样净孝敬。这个问题要逐渐处理。

“行进程序缓不得,慢不得”

记者:取西方发达国家比拟,中国农业生齿多、根蒂根基微弱,农业现代化怎样思索这些国情身分?

韩长赋:中国搞农业现代化,要正视中国国情,驻足中国特色。中国差别于美国等西方发达国家大规模的农业现代化,他们农业资本多,并且有壮大的产业设备和城市动员;也不同于日本、韩国等东亚国度的现代化,他们的农业人口范围比较小。好比韩国上世纪70年月总生齿才3000万,十年“新村活动”便改动了乡村的相貌。中国事正在小农经济基础上生长起来的,新中国建立之初,90%是农人,直到1980年城镇人口才占19%。如今统计数上城镇人口过半了,但实际上农人照样多半。云云浩瀚农业人口的现代化在世界上是没有先例可循的。

奇特的国情决意了中国农业现代化缓不得,也慢不得,需求一个较少的历程。生长现代农业,没有肯定范围便没法搞农业机械化,也难以和市场对接。以是中国农业也要走范围运营的路子。但范围运营必需竖立正在农人大量转移基础上。若是农人没有转移进来,没有成为市民,地皮过分规模化会形成大量失地农民,带来严峻的社会问题。范围运营的速度、水平,要和农人转移相适应、雷同步,顺水推舟,顺势而为,不克不及定义务、下目标,更不克不及自愿下令。

记者:中心“一号文件”提出要生长家庭农场。中国的家庭农场取西方国家有甚么差别?

韩长赋:家庭农场是西方国家农业重要形式,其素质是家庭运营。家庭运营既能顺应传统生产力,也能顺应当代生产力,不存在搞农业现代化就要改动家庭运营的题目。中国也需求正在家庭承包经营的基础上生长家庭农场。中国的家庭农场要强调适度范围。美国家庭农场动辄几千亩天以致上万亩天,我到过巴西、阿根廷,一户家庭农场3000多公顷。中国不可能搞那么大规模。现在,每户农人才半公顷天,若是一个家庭农场搞到1000公顷,便意味着2000户的天给一户种,其他人干什么去?皆找到前途肯定是一个很少的历程。以是中国搞适度范围运营是国情决意的。

搞家庭农场,要思索后续配套题目:家庭农场是否是法人?有哪些搀扶指导政策?尤其是要有社会化效劳。西方家庭农场社会化效劳健全,拖拉机坏了,打个电话便有人去建,打药也有专业部队效劳,“秋后算账”。那方面我们的差异借比较大。

“让中国人吃饱吃好,让农人真正富有起来”

记者:我们的农业现代化要寻求什么样的目的?

韩长赋:中国农业现代化,第一要包管十几亿生齿的粮食安全和主要农产品的有用供应,让中国人吃得饱吃得好。第二要让农人富有起来,转移进来,分享工业化、信息化、城镇化和农业现代化结果。脱离这两条,农业现代化就会走偏。从深一层道,中国农业现代化,不只要处理农业题目,借需求处理农人题目;不只要思索家当经济问题,借需求思索乡村社会问题。

中国人的饭碗要紧紧天端正在本身手里,生产能力要根基竖立正在本身身上。那二者密不可分。那也是“底线头脑”。固然,保障粮食安全其实不是“万事不求人”。要正在优先包管主粮自给的条件下恰当入口。以大豆为例,到场世贸组织时,大豆入口只要1000多万吨,如今凌驾了5000万吨。事先天下大豆面积有1.4亿亩,如今只要1亿亩,其他的改种了玉米和水稻,产量更高、效益更好、农人更情愿、海内更需求,那便顺势而为。出世后劳动力密集型产物,如生果、蔬菜、水产品、禽类等出口增添;资本型农产品,如大豆、食用油、蔗糖等入口增添。那是进出口构造的主动转变。

西方国家粮食观点是指小麦、稻米和玉米三大谷物,中国借包孕大豆和薯类,土豆和地瓜。现在,我国三大谷物均匀自给率正在98%。大米和小麦的入口重要是种类调解。玉米将逐渐恰当扩大入口,由于跟着肉蛋奶消耗增添,饲料用粮需求也会增添。另外,玉米家当链条少,产物上千种,玉米深加工扩大,也会带来新的需求。

记者:那么,农民收入题目呢?

韩长赋:农人进一步增收的难度比较大。农民收入重要包孕家庭运营支出、人为性支出、产业性支出和转移性支出四局部,根蒂根基照样家庭运营支出。如今人力、生产资料本钱皆正在上升,农人收益空间遭到挤压。要加速生长现代农业,进步那一块支出。最少要做四件事:鞭策科技、设备、种子和农机化程度进步,建立下尺度农田水利,搞好农业社会化服务体系,造就新型职业农人。而那四个方面皆需求国度政策搀扶,也是农人增收的新动力。西方发达国家农民收入中来自当局的补助占很大一块。再一个就是增添打工支出,进步农人产业性支出等。

“农人是生长现代农业的主体”

记者:近年来,愈来愈多的运营主体进入农业。那么,农人的感化是不是有新的转变?
韩长赋:我们是“三农”,不是“一农”。大企业到乡村“反租倒包”,只能雇一小部分农人,其他农人怎么办?生长现代农业,生产力和生产关系的感化点、联合点正在运营主体,培养新型运营主体是一条根基路子。谁去当主体?我看照样要以农人为主体。若是新主体把农人排挤了,农业现代化不是农人搞出来的,是里面造出来的,农人题目照样没有处理。

要生长种植业大户、养殖业大户、农人合作社特别是专业合作社等,让他们去当主体,指导地皮背耕田妙手集中。新型职业农人为主的运营主体加上社会化效劳构造、产业化龙头企业,那就是生长现代农业的新型运营系统。

记者:企业怎样和农人合作呢?

韩长赋:企业投资农业,我们是勉励和接待的。但企业投入农业运营,需求和栽种养殖农户、家庭农场、专业合作社对接。好比,农人运营大棚栽种蔬菜,不一定本身育苗,龙头企业能够办;农人养鸡没必要本身去育雏,养猪也不需求本身去卖猪,能够取企业定单协作。工商企业不一定非要种地,搞产前、产中、产后效劳,搞种苗、流畅、加工、贩卖,企业和专业大户、家庭农场正在家当链条上公道合作,能够互利共赢,能够鞭策家当现代化。

“到当时,农人不再是一种身份,而是一种职业”

记者:有一句话道,农业现代化就是要削减农人。农人会削减到甚么水平?

韩长赋:富有农人需求削减农人。跟着农业现代化推动,农村人口一定要削减,然则不会少到像西方一些国度那样。到2030年,我国人口峰值为15亿人,若是当时城镇化率到了70%,意味着乡村另有4亿到4.5亿人,农村劳动力大概是2亿人,个中种地劳动力约莫4000万到5000万人,另有一部分人处置畜牧业,借包孕农产品初加工、贮藏、运销等盘绕农业的失业。

记者:农人生活会有甚么转变呢?

韩长赋:到农业现代化实现时,个体大农场可能会泛起,但根基组成照样适度范围的家庭农场。农人不再是一种身份,而是一种职业,是农业产业从业者。农人种地会有社会化效劳,科学化、机械化、构造化水平对照下,劳动强度也不会太大,种地支出不比打工差,不比城里人差。房屋建筑现代化,道路通到家门心,农人劳动一天能洗上一个热水澡。城乡根基大众效劳实现均等化,后代上学、医疗、养老等和城里人出多大差异啦。那是中国农民的欲望,需求经由连续的勤奋才气实现。(作者:赵承 董峻 泉源:新华网)

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